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客運各單位：
現將公司《客運安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)方案》予以發(fā)布，望對照制定相應工作方案，結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
公司安辦
2020年10月29日
客運安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作方案
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步明確任務(wù)、壓實(shí)責任，認真落實(shí)《淮安市安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作方案》，扎實(shí)推進(jìn)公司客運業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，制定工作方案如下：
一、總體要求
深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述、重要指示精神，認真貫徹省委省政府和市委市政府決策部署，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向，堅持源頭治理、舉一反三，把排查整治與建章立制貫穿全過(guò)程，把學(xué)習提高與狠抓落實(shí)貫穿全周期，把壓緊壓實(shí)責任與細化實(shí)化措施貫穿全鏈條，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責任體系、制度成果和管理辦法。全面加強安全風(fēng)險分級防控和隱患排查治理，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎，努力實(shí)現“三個(gè)持續減少、一個(gè)堅決防止”的目標，即道路運輸事故起數、死亡人數和較大道路運輸事故持續減少，堅決防止重特大道路運輸事故。
二、主要任務(wù)
各客運單位要認真貫徹全市安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作方案,嚴格落實(shí)《省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作方案任務(wù)分工的通知》，按照規定職責，全面推動(dòng)各項主要任務(wù)落實(shí)。
?。ㄒ唬┙∪踩熑误w系。各客運單位要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度。完善事故調查制度，加強道路運輸事故原因調查分析。
?。ǘ娀L(fēng)險隱患防控。扎實(shí)構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防控體系，全面排查建立安全生產(chǎn)風(fēng)險患清單，堅持應查盡查、應治盡治，做到底數清、情況明。各單位要進(jìn)一步強化風(fēng)險意識，完善風(fēng)險防范化解體系，按照分級防控原則，建立安全風(fēng)險“一圖、一冊、一表”，推動(dòng)風(fēng)險可視化、清單化、動(dòng)態(tài)化管理，將風(fēng)險辨識與管控落實(shí)到安全運行全過(guò)程、各環(huán)節。各單位要嚴格按照隱患整改責任、措施、資金、時(shí)限、預案“五到位”要求，強力開(kāi)展隱患清零行動(dòng)，建立風(fēng)險隱患排查、評估、治理的長(cháng)效機制。
?。ㄈ┩怀稣沃攸c(diǎn)。加強在用客車(chē)車(chē)輛技術(shù)管理，組織隱患車(chē)輛專(zhuān)項整治，加快淘汰隱患問(wèn)題車(chē)輛，提升各型客車(chē)安全技術(shù)水平。
?。ㄋ模嫿☉惫芾眢w系。各單位要不斷完善應急管理體系，及時(shí)修訂應急預案。定期開(kāi)展應急演練，提高本單位從業(yè)人員對突發(fā)事件的快速應對能力，定期組織開(kāi)展突發(fā)事件應急救援培訓教育，提高從業(yè)人員自救、互救能力。
三、時(shí)間安排
?。ㄒ唬┡挪檎危?020年10月至12月）。各單位要深刻汲取事故教訓，舉一反三，深入分析過(guò)往事故的主客觀(guān)原因，緊盯重點(diǎn)對象和薄弱環(huán)節，對本單位安全隱患進(jìn)行全面深入細致的排查治理，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，邊查邊改、立查立改。
?。ǘ┘泄裕?021年）。動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )、“開(kāi)小灶”等方式，推出務(wù)實(shí)舉措，集中力量攻克重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，加大整治攻堅力度，落實(shí)和完善治理措施，進(jìn)一步推動(dòng)整治工作取得明顯成效。
?。ㄈ╈柟烫嵘?022年）。深入分析客運安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，深挖深層次矛盾和原因，逐項推動(dòng)落實(shí)，形成長(cháng)效機制。系統總結黨的十八大以來(lái)交通運輸安全生產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng )新，以及行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)經(jīng)驗做法，修訂和完善公司的客運管理制度，使之成為一套較為成熟定型的客運安全生產(chǎn)制度體系。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。公司決定成立客運安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，全面加強專(zhuān)項整治工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。各單位要相應成立領(lǐng)導機構或工作專(zhuān)班，協(xié)調推進(jìn)本單位專(zhuān)項整治工作，要結合實(shí)際制定細化落實(shí)方案，明確工作任務(wù)、責任措施和時(shí)間進(jìn)度要求，按計劃、有組織地推進(jìn)實(shí)施。
?。ǘ┘涌靻?wèn)題整改。各單位要強化問(wèn)題意識、風(fēng)險意識、憂(yōu)患意識，堅持邊整邊改、整改結合，標本兼治、重在治本，嚴格落實(shí)防控措施，確保問(wèn)題隱患在限定時(shí)間內整改到位，形成閉環(huán)管理。發(fā)現重大風(fēng)險隱患和違規行為，要按照相關(guān)制度從嚴從快處理，防止風(fēng)險累積，釀成事故。
?。ㄈ﹪栏穸讲閱?wèn)效。公司“客運安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作領(lǐng)導小組”將充分利用月度績(jì)效考核手段，將專(zhuān)項整治工作推進(jìn)情況作為檢查考核的重要內容。綜合運用多種手段、措施，強化督辦問(wèn)效，對整改工作不負責、不作為，分工責任不落實(shí)、措施不得力，重大問(wèn)題隱患懸而不決，逾期沒(méi)有完成目標任務(wù)的，要堅決問(wèn)責。
各單位于2020年11月10日前，將貫徹落實(shí)方案電子版報送公司安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作領(lǐng)導小組辦公室（hqjt_aqjsb@163.com）。專(zhuān)項整治行動(dòng)期間，各地各單位每月28日前將月度隱患排查整治工作信息報“三年行動(dòng)辦”。
附件一
客運安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作領(lǐng)導小組
一、安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作領(lǐng)導小組
組 長(cháng)：錢(qián)志明 施 涵
副組長(cháng)：陸孝友 歐躍生
成 員：周 鵬 王小鵬 明躍忠 戴 冬 顧冬生 時(shí)海軍 張 翼 何茂通 嚴會(huì )明 張 勇
二、領(lǐng)導小組主要職責
1、貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、交通運輸廳、市委市政府和市交通局關(guān)于安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治的決策部署和指示批示精神、安全生產(chǎn)方針政策。
2、研究制定客運單位安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治相關(guān)政策、制度，統籌協(xié)調解決安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治中的重大問(wèn)題。
3、領(lǐng)導公司安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作，審定、發(fā)布客運單位安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作方案并推動(dòng)落實(shí)。
4、向管理部門(mén)報告客運單位安全專(zhuān)項整治工作情況。
三、安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作領(lǐng)導小組辦公室
公司客運單位安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作領(lǐng)導小組下設辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“三年行動(dòng)辦”）與安技部合署辦公，負責領(lǐng)導小組日常工作。
主 任：歐躍生
副主任：周 鵬 戴 冬
成 員：周大軍 楊 能 任同明 陳崇虎 周翱翔 王建新 馬政軍
四、“三年行動(dòng)辦”工作職責
1、負責與各級安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室及各相關(guān)單位、部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò )工作；
2、負責公司安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組日常工作，牽頭公司安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治的組織、跟蹤和督辦工作；
3、負責牽頭籌備相關(guān)會(huì )議，配合做好有關(guān)工作安排；
4、負責對各客運單位安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作情況進(jìn)行檢查督查，對檢查督查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報；
5、負責跟蹤各級政府及部門(mén)檢查巡查工作小組反饋問(wèn)題的整改落實(shí)；
6、完成領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
淮安汽車(chē)運輸集團有限公司
2020年10月29日
附件二
客運安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)方案工作任務(wù)分解
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序號 |
工作任務(wù) |
任務(wù)內容 |
責任單位 |
備注 |
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（一）進(jìn)一步健全安全責任體系 |
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1 |
嚴格落實(shí)企業(yè)主責 |
嚴格執行安全生產(chǎn)、道路交通安全和運輸管理有關(guān)法律和標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴格落實(shí)車(chē)輛安全技術(shù)維護、駕駛人等從業(yè)人員培訓教育和動(dòng)態(tài)監控等關(guān)鍵制度。 |
客運站 車(chē)輛單位 |
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2 |
嚴格問(wèn)題整改閉環(huán)管理。 |
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3 |
建立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制。 |
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4 |
構建共建共治體系 |
強化資源共享、信息互通，及時(shí)消除隱患漏洞。 |
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5 |
獎勵舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，形成全員共治的良好氛圍。 |
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6 |
構建快速救援救治機制 |
完善應急管理體系，及時(shí)修訂道路運輸突發(fā)事件應急預案，每年組織開(kāi)展不少于一次的突發(fā)事件應急演練，提高從業(yè)人員自救、互救能力。 |
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（二）進(jìn)一步加強客車(chē)安全源頭整治 |
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7 |
提升車(chē)輛 安全水平 |
落實(shí)管理部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理的工作意見(jiàn)，指導相關(guān)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)車(chē)輛技術(shù)管理。 |
車(chē)輛單位 |
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8 |
針對車(chē)輛技術(shù)管理標準、規范的重新修改和發(fā)布的變動(dòng)情況，每年組織機務(wù)管理人員培訓，不斷提升車(chē)輛技術(shù)管理人員的工作技能。 |
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9 |
每月至少開(kāi)展1次車(chē)輛技術(shù)檢查。 |
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10 |
鼓勵在用大客車(chē)參照國家標準安裝前輪爆胎應急裝置和“不系安全帶報警系統”。 |
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11 |
按期進(jìn)行車(chē)輛技術(shù)等級評定和二級維護。 |
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12 |
嚴防乘客搶奪方向盤(pán)、干擾駕駛人安全駕駛。 |
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（三）進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì) |
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13 |
完善從業(yè)人員管理制度 |
認真落實(shí)國家和交通運輸部發(fā)布的道路運輸從業(yè)人員職業(yè)標準、從業(yè)資格考試、注冊管理、繼續教育、從業(yè)管理等職業(yè)資格制度體系，確保單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員按要求參加培訓考核。 |
客運單位 |
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14 |
嚴把從業(yè)人員資格準入關(guān) |
認真建立和完善駕駛員“一人一檔”，確保信息準確、有效。 |
車(chē)輛單位 |
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15 |
加強從業(yè)人員管理，嚴格處理、依法解聘交通違法和交通事故突出的駕駛人；對存在妨礙安全駕駛疾病和交通安全違法記分達到12分等情形，不適任駕駛崗位的駕駛人，應當及時(shí)作出調離駕駛崗位處理；落實(shí)安全培訓管理責任，按規定開(kāi)展從業(yè)人員的繼續教育。 |
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16 |
出租公司要會(huì )同公安部門(mén)對信用差、安全隱患突出以及背景審查不合格的駕駛員及時(shí)進(jìn)行清退處理。 |
出租公司 |
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17 |
加大宣傳力度 |
利用網(wǎng)絡(luò )對駕駛員開(kāi)展安全文明駕駛、道路運輸法規等方面的培訓教育，嚴格落實(shí)違法記分滿(mǎn)分駕駛人再教育與培訓考試。 |
車(chē)輛單位 |
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18 |
配合公安部門(mén)加強規范使用安全帶宣傳提示。 |
客運單位 |
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19 |
配合管理部門(mén)及時(shí)查處違法抄告車(chē)輛，對信用考核“黑名單”的從業(yè)人員及時(shí)依法依規做出調離駕駛崗位或解聘處理。 |
車(chē)輛單位 |
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20 |
客運站要利用電子顯示屏等配合管理部門(mén)做好交通安全宣傳，營(yíng)造安全運輸、文明交通氛圍。 |
客運站 |
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（四）進(jìn)一步加大安全隱患清理力度 |
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健全安全隱患治理機制 |
嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，全面建立并實(shí)施風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預防機制，對安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行辨識評估、實(shí)施分級管控，對事故隱患進(jìn)行分類(lèi)分級、實(shí)施閉環(huán)管理。 |
客運單位 |
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22 |
開(kāi)展重大隱患清零行動(dòng)，認真落實(shí)隱患整改，保障2022年底前基本實(shí)現重大隱患全部消除或得到有效管控。 |
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23 |
持續深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設。 |
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24 |
嚴格落實(shí)《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規范》，及時(shí)消除安全隱患。 |
車(chē)輛單位 |
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加強汽車(chē)客運站安全管理 |
客運站全面落實(shí)《反恐怖主義法》《汽車(chē)客運站安全生產(chǎn)規范》以及“三不進(jìn)站、六不出站”、實(shí)名制售檢票等安全管理制度。 |
客運站 |
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客運站加強安檢人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓，安檢人員上崗必須熟練掌握安檢工作要求，嚴格落實(shí)安全檢查標準規范；嚴格執行旅客行李物品、行李艙托運貨物安檢制度。認真落實(shí)國家發(fā)布的旅客乘坐客運車(chē)輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。 |
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（五）進(jìn)一步加強重點(diǎn)車(chē)輛運輸安全治理 |
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27 |
加強旅游客運管理 |
建立實(shí)施客運包車(chē)安全例檢制度。 |
車(chē)輛單位 |
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28 |
在客運站旅游集散中心發(fā)車(chē)的，應建立旅游包車(chē)統一例檢機制，不斷提高旅游包車(chē)安全規范運營(yíng)水平。 |
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29 |
嚴格長(cháng)途客運安全管理 |
嚴格執行長(cháng)途客運車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運行制度。 |
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（六）嚴格車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管 |
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嚴格落實(shí)動(dòng)態(tài)監管責任 |
強化對主動(dòng)安全智能防控系統應用，壓減違章，不斷提高安全管理水平。 |
車(chē)輛單位 |
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31 |
完善并落實(shí)主動(dòng)安全智能防控系統監控制度，實(shí)施對嚴重報警行為的及時(shí)干預和事后處理； |
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32 |
加強動(dòng)態(tài)數據分析、考核、通報，強化問(wèn)題整改，確保上線(xiàn)率、平臺聯(lián)通率達99%以上，數據合格率、跨域數據交換率、軌跡完整率95%以上。 |
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33 |
及時(shí)發(fā)現和查處違法違規和認為干擾破壞行為。 |
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