交通強國建設事關(guān)民生福祉，事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)國家競爭力提升。據媒體報道，《交通強國建設綱要》印發(fā)五年來(lái)，我國交通運輸綜合實(shí)力實(shí)現大幅躍升，綜合立體交通網(wǎng)的主骨架空間布局已基本完成，連通了全國超過(guò)80%的縣（市、區），服務(wù)全國90%左右的經(jīng)濟和人口，為擴內需、穩增長(cháng)、保民生提供了有力支撐。

　　交通運輸是國民經(jīng)濟中具有基礎性、先導性、戰略性的產(chǎn)業(yè)，是現代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，也是構建新發(fā)展格局的重要支撐和服務(wù)人民美好生活、促進(jìn)共同富裕的堅實(shí)保障。近年來(lái)，我國交通基礎設施不斷完善，綜合立體交通網(wǎng)總里程超過(guò)600萬(wàn)公里；科技創(chuàng )新不斷強化，智慧交通步伐加快，自動(dòng)駕駛等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展；國際合作不斷加強，已與90多個(gè)國家和地區簽訂160多個(gè)陸、海、空、郵相關(guān)協(xié)議協(xié)定。

　　在推動(dòng)交通運輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，法治發(fā)揮著(zhù)不可或缺的作用。綜合交通運輸治理能力和治理水平的穩步提升離不開(kāi)相關(guān)法律體系的不斷完善。目前，我國已頒布鐵路法、公路法、海商法、民用航空法、郵政法等相關(guān)法律，出臺了《鐵路安全管理條例》《公路安全保護條例》《快遞暫行條例》等行政法規。同時(shí)，在執法領(lǐng)域，交通運輸綜合行政執法改革也取得明顯成效：制定修改《交通運輸行政執法程序規定》，建立執法案例指導制度，有力推動(dòng)了權責統一、權威高效、監管有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通運輸綜合行政執法體制的形成。

　　交通運輸領(lǐng)域點(diǎn)多面廣，這決定了交通法治建設必然是一項綜合性的系統工程。當前，我國交通領(lǐng)域的立法較多，但也較為分散。隨著(zhù)我國交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )日漸成型，交通運輸集約節約和系統性、整體性、協(xié)同性等一體化發(fā)展問(wèn)題也日益突出。此外，一些新事物新業(yè)態(tài)的出現在給交通運輸帶來(lái)機遇的同時(shí)，也帶來(lái)了一些挑戰，對交通治理提出了更高要求。例如，高速鐵路在行車(chē)速度、技術(shù)標準、安全風(fēng)險等方面已與普速鐵路有了很大差異，而現行的相關(guān)技術(shù)標準、安全監管規定等相對滯后；近年來(lái)自動(dòng)駕駛廣受關(guān)注，如何處理好事故責任認定、數據隱私保護等問(wèn)題，從而引導自動(dòng)駕駛規范健康發(fā)展；無(wú)人機應用越來(lái)越廣泛，如何有效防止“黑飛”干擾航空秩序、窺探他人隱私等，如何通過(guò)加強執法確保低空空域資源得到有效利用……如此種種，都需要通過(guò)法治方式予以解決。

　　《加快建設交通強國五年行動(dòng)計劃（2023-2027年）》明確提出，我國將進(jìn)一步完善交通運輸法律法規體系，聚焦交通運輸重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域，制修訂一批行業(yè)發(fā)展急需、社會(huì )公眾亟盼的部門(mén)規章。黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》強調，要深化綜合交通運輸體系改革，推進(jìn)鐵路體制改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟。

　　這就要求一方面推進(jìn)交通運輸法律體系建設，特別是要加快推進(jìn)交通運輸法的立法進(jìn)程，通過(guò)制定綜合交通法律體系的“龍頭法”，使其發(fā)揮頂層設計作用，統籌謀劃交通運輸系統全要素配置，實(shí)現交通運輸系統整體優(yōu)化，鞏固交通運輸管理體制改革成果，更好地滿(mǎn)足新時(shí)代有效治理交通運輸行業(yè)的新需求，為保障交通強國戰略落地實(shí)施提供強有力支撐。另一方面，要與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)各個(gè)運輸領(lǐng)域單行法的立法、修法工作，如根據新時(shí)期鐵路規劃、建設、運輸、安全保護、監管等問(wèn)題，加快推動(dòng)鐵路法修訂及相關(guān)配套法規規章制修訂，實(shí)現鐵路交通治理的現代化、科學(xué)化；對于自動(dòng)駕駛場(chǎng)景的法律責任分擔以及如何促進(jìn)低空經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，通過(guò)立法來(lái)填補監管空白，以更好應對新問(wèn)題、服務(wù)社會(huì )發(fā)展。

　　俗話(huà)說(shuō)“要想富先修路”，這充分體現了經(jīng)濟發(fā)展和交通運輸建設之間的緊密聯(lián)系，現在的“路”也從公路、鐵路、水路、航空轉變?yōu)榫C合立體交通網(wǎng)。而交通法治建設將有力促進(jìn)綜合交通運輸體系的形成，實(shí)現不同交通運輸方式的深度融合，提高運輸效率，降低運輸成本，讓“路”既成為發(fā)展經(jīng)濟的重要基礎，也成為滿(mǎn)足人民群眾美好生活向往的重要保障。為此，我們要積極貫徹落實(shí)黨中央的重要決策部署，持續深化交通法治建設，加快完善綜合交通法律體系，提升執法質(zhì)量效能，以有力法治保障助力交通運輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。ɡ钗?，作者系北京交通大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)、教授）