生產(chǎn)力是生產(chǎn)力系統的功能,組成生產(chǎn)力系統的要素包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象。人類(lèi)社會(huì )生產(chǎn)方式與文明形態(tài)會(huì )隨著(zhù)生產(chǎn)力的躍遷而不斷進(jìn)步。新質(zhì)生產(chǎn)力作為生產(chǎn)力發(fā)展新階段的理論和概念提出,體現了中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導中國社會(huì )主義現代化建設過(guò)程中,對馬克思主義生產(chǎn)力理論的深刻理解、創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展,不僅在理論維度上豐富和拓展了馬克思主義的生產(chǎn)力觀(guān),同時(shí)也展示了馬克思主義理論同中國實(shí)踐緊密結合的生動(dòng)實(shí)證,是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義生產(chǎn)力理論的繼承與發(fā)展,更是新一階段馬克思主義生產(chǎn)力理論的中國創(chuàng )新和實(shí)踐,其涉及經(jīng)濟、政治和社會(huì )諸多層面,都體現了對馬克思主義基本原理的深刻把握和應用,以及在這些原理基礎上的創(chuàng )新性拓展,既顯示了中國特色社會(huì )主義理論在生產(chǎn)力發(fā)展問(wèn)題上的理論自信,也代表了中國在全球政治經(jīng)濟格局中尋求轉型升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的理論探索和實(shí)踐努力,是新時(shí)代新征程解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀(guān)要求,是推動(dòng)生產(chǎn)力迭代升級、實(shí)現現代化的必然選擇。該階段的生產(chǎn)力公式表示為:
交通運輸是經(jīng)濟的脈絡(luò ),深度嵌入三次產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi),實(shí)現人享其行物暢其流,在新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展中發(fā)揮基礎性先導性作用。2021年10月14日,習近平主席在第二屆聯(lián)合國全球可持續交通大會(huì )開(kāi)幕式上的主旨講話(huà)中指出,交通成為中國現代化的開(kāi)路先鋒。首先,交通運輸是新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎支撐。交通運輸貫穿生產(chǎn)、流通、交換、消費社會(huì )再生產(chǎn)大循環(huán)的各個(gè)環(huán)節,通過(guò)完成人和貨物的位移,為人類(lèi)生產(chǎn)生活、現代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供基本的運輸保障。其次,交通運輸是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。交通運輸是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),基礎設施建造施工、運輸裝備研發(fā)制造、運輸服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式等,是新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的重要領(lǐng)域。通過(guò)交通運輸從業(yè)人員、運輸裝備、科技、資金資源數據等生產(chǎn)要素優(yōu)化組合,提高交通運輸生產(chǎn)效率和效益,構成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成。第三,交通運輸為科技成果應用提供豐富場(chǎng)景。交通運輸是信息技術(shù)、裝備制造、物流等產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力生成的孵化器、試驗田和推廣應用的重要載體,互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、高端裝備、新材料、清潔能源等新技術(shù)以及網(wǎng)約車(chē)、電商物流、平臺型企業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式在交通運輸行業(yè)先行先試,成為我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)、數字經(jīng)濟的重要領(lǐng)域,并為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。
交通運輸領(lǐng)域具備市場(chǎng)規模巨大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強、技術(shù)創(chuàng )新活躍、生產(chǎn)要素密集等特點(diǎn),成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。發(fā)展交通運輸新質(zhì)生產(chǎn)力不僅能推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展,更是加速建設交通強國、在現代化道路上做出中國式現代化的必然選擇。發(fā)展交通運輸新質(zhì)生產(chǎn)力,需要整體謀劃,結合加快建設交通運輸戰略部署,重點(diǎn)要在科技創(chuàng )新、結構調整、應用場(chǎng)景、數字交通、綠色發(fā)展、開(kāi)放合作、人才隊伍、體制機制等方向實(shí)施一系列重大舉措,以確保交通運輸領(lǐng)域邁向更高水平的發(fā)展。
一、以科技創(chuàng )新為主導推動(dòng)交通運輸行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
打造交通運輸科技創(chuàng )新體系,推動(dòng)交通運輸行業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)轉型,是加快建設交通強國的重要支撐。要堅持自主創(chuàng )新,強化基礎研究和應用研究,加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā),著(zhù)力突破交通運輸領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)難題,實(shí)施交通裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加強工程前沿技術(shù)和運維保障技術(shù)研發(fā),攻克工程設計軟件、交通仿真與測試軟件等交通專(zhuān)業(yè)軟件瓶頸,實(shí)現高水平科技自立自強,搶占交通運輸領(lǐng)域的科技制高點(diǎn)。要優(yōu)化平臺布局,完善交通運輸相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗室、研發(fā)中心布局,推動(dòng)一批相關(guān)科研平臺納入國家科技創(chuàng )新體系;加快交通運輸領(lǐng)域相關(guān)科研基礎設施、大型儀器設備、科學(xué)數據等科技資源的開(kāi)放共享。要強化數據驅動(dòng),圍繞人工智能、大數據、區塊鏈、云計算等新一代信息技術(shù)以及新能源、新材料技術(shù)等在交通運輸領(lǐng)域的深度應用,推動(dòng)傳統交通基礎設施數字化智能化轉型,建設智慧交通、綠色交通,培育未來(lái)交通產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,推動(dòng)交通運輸現代化建設。要加強科技創(chuàng )新能力建設,完善體制機制,激發(fā)交通運輸企業(yè)科技創(chuàng )新的內在動(dòng)力,更好發(fā)揮科技創(chuàng )新在推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵作用。
二、以結構調整為支撐推動(dòng)交通運輸行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
持續優(yōu)化調整運輸結構,推動(dòng)各種交通運輸方式深度融合,完善交通基礎設施功能結構,提升綜合運輸效率,降低社會(huì )物流成本。要加強規劃統籌引領(lǐng)。提高交通基礎設施一體化布局和建設水平,加快綜合立體交通網(wǎng)建設,加快補齊基礎設施短板,挖掘既有干線(xiàn)運能,提升綜合運輸通道功能。要優(yōu)化樞紐空間布局。提升全國性、區域性和地區性綜合交通樞紐水平,完善樞紐綜合服務(wù)功能,優(yōu)化中轉設施和集疏運網(wǎng)絡(luò ),強化客運零距離換乘和貨運無(wú)縫化銜接,實(shí)現不同運輸方式協(xié)調高效,發(fā)揮綜合優(yōu)勢,提升綜合交通體系的整體效率。要調整重點(diǎn)運輸結構,充分利用交通運輸大規模設備更新契機,加快新能源、清潔能源、可再生能源在中重型貨車(chē)和船舶中的應用,持續推進(jìn)交通用能清潔低碳多元發(fā)展,推動(dòng)裝備制造業(yè)轉型升級。要創(chuàng )新多式聯(lián)運組織模式,豐富多式聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品,大力發(fā)展鐵路快運,推動(dòng)冷鏈、?;?、國內郵件快件等專(zhuān)業(yè)化聯(lián)運發(fā)展,鼓勵港口航運、鐵路貨運、航空寄遞、貨代企業(yè)及平臺型企業(yè)等加快向多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人轉型,以鐵路與海運銜接為重點(diǎn),推動(dòng)建立與多式聯(lián)運相適應的規則協(xié)調和互認機制。
三、以應用場(chǎng)景為突破推動(dòng)交通運輸行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
持續創(chuàng )新“交通+”應用場(chǎng)景,以交通運輸領(lǐng)域的新技術(shù)、新模式,優(yōu)化經(jīng)濟要素的時(shí)空配置。大力推進(jìn)智慧高速服務(wù)、智慧交通基建、智慧交通管理、智慧養護管理、智慧出行服務(wù)、智慧物流產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、循環(huán)交通產(chǎn)業(yè)等綜合交通場(chǎng)景的建設和應用,著(zhù)力打造智慧公路、智能鐵路、智慧航道、智慧港口、智慧機場(chǎng)、智慧郵政、智慧樞紐等特色場(chǎng)景,壯大供應鏈服務(wù)、冷鏈快遞、高鐵快運、雙層集裝箱運輸、即時(shí)直遞、無(wú)人機和無(wú)人車(chē)物流遞送等新模式。把握產(chǎn)業(yè)變革趨勢,通過(guò)技術(shù)滲透、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、鏈條延伸、內部重組等途徑,打破既有產(chǎn)業(yè)邊界,推動(dòng)交通運輸與現代制造業(yè)、現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、交叉融合、育成新業(yè)態(tài)。推進(jìn)交通基礎設施與信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展。加強交通基礎設施與信息、能源基礎設施統籌布局、協(xié)同建設、資源共享、空間共用。推動(dòng)車(chē)能路云的部署和應用,打造新一代智慧交通體系。提高油氣煤電等各種能源輸送設施的利用效率,減少能源資源消耗,促進(jìn)交通基礎設施網(wǎng)與智能電網(wǎng)融合,適應綠色能源發(fā)展要求。
四、以數字交通發(fā)展為重點(diǎn)推動(dòng)交通運輸行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
深入推進(jìn)數字交通體系建設,顯著(zhù)提升行業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平,有力支撐交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和交通強國建設。推進(jìn)綜合交通大數據中心體系建設,加強數據資源的整合共享、綜合開(kāi)發(fā)和智能應用,打造綜合交通運輸“數字大腦”。加快推進(jìn)交通新基建,推動(dòng)新技術(shù)與交通基礎設施融合發(fā)展,賦能傳統交通基礎設施,推動(dòng)交通基礎設施數字化轉型、智能升級,提升基礎設施安全保障能力和運行效率。建設一體銜接的數字出行網(wǎng)絡(luò ),鼓勵企業(yè)整合多方式出行信息資源,為旅客提供全鏈條、多方式、一站式出行服務(wù),推動(dòng)旅客聯(lián)程運輸發(fā)展和全程服務(wù)數字化。建設多式聯(lián)運的智慧物流網(wǎng)絡(luò ),創(chuàng )新智慧物流運營(yíng)模式,推進(jìn)電子運單跨方式、跨區域共享互認,推動(dòng)“數字+”高效物流發(fā)展。升級現代化行業(yè)管理信息網(wǎng)絡(luò ),統籌推動(dòng)交通運輸政務(wù)管理和服務(wù)聯(lián)網(wǎng)一體化運行,推進(jìn)交通運輸數字政府部門(mén)建設,提升行業(yè)治理現代化水平。
五、以綠色低碳發(fā)展為本色推動(dòng)交通運輸行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
隨著(zhù)全球對碳中和的追求,推進(jìn)交通運輸綠色可持續發(fā)展,節約集約利用資源將會(huì )日益重要。加強標準化、低碳化、現代化運輸裝備和節能環(huán)保運輸工具的推廣應用。加快推進(jìn)城市公交、出租汽車(chē)、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應用,推進(jìn)新增和更換港口作業(yè)機械、港內車(chē)輛和拖輪、貨運場(chǎng)站作業(yè)車(chē)輛等優(yōu)先使用新能源和清潔能源。推動(dòng)公路服務(wù)區、客運樞紐等區域充(換)電設施建設,為綠色運輸和綠色出行提供便利。促進(jìn)安全綠色技術(shù)與交通運輸融合發(fā)展。研發(fā)新型動(dòng)力系統、高效清潔載運裝備、新能源安全儲運裝備、船舶和碼頭油氣回收和安全檢測成套設備。發(fā)展生物降解包裝、智能打包、循環(huán)及共享包裝等新材料新技術(shù)。健全綠色交通標準規范體系。修訂綠色交通標準體系,加強新技術(shù)、新設備、新材料、新工藝等方面標準的有效供給。強化綠色交通評估和監管。完善綠色交通統計體系,統籌既有監測能力,利用在線(xiàn)監測系統及大數據技術(shù),建設監測評估系統。完善評估考核方案及管理制度,強化綠色交通監管能力。
六、以高水平對外開(kāi)放合作推動(dòng)交通運輸行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
通過(guò)高水平對外開(kāi)放,使外資企業(yè)能夠利用中國全球最完備的產(chǎn)業(yè)配套體系和集成優(yōu)勢、豐富的人才資源和快速增強的創(chuàng )新活力,共享中國高科技發(fā)展前景和潛力巨大的超級市場(chǎng)。要構建立體化、全方位、多層次、多渠道的交通運輸對外開(kāi)放和國際合作新格局。加強基礎設施互聯(lián)互通,推動(dòng)國際聯(lián)運發(fā)展,加強與周邊國家、共建“一帶一路”國家交通基礎設施互聯(lián)互通,推動(dòng)建設具有國際物流功能的物流園區和貨運場(chǎng)站建成運營(yíng),積極推動(dòng)國際航運、國際航空合作,促進(jìn)國際運輸便利化。積極參與交通運輸國際組織事務(wù),認真履行各項國際義務(wù),在鐵路合作組織、國際海事組織、國際民用航空組織和萬(wàn)國郵政聯(lián)盟等重要交通運輸國際組織中發(fā)揮建設性作用。加快走出去步伐,積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域和合作方式。積極開(kāi)拓交通運輸基礎設施建設、港口經(jīng)營(yíng)、遠洋運輸、交通運輸裝備、船舶檢驗、航海教育等眾多業(yè)務(wù)領(lǐng)域,從傳統勞務(wù)輸出和工程承包向資本輸出、技術(shù)輸出、管理輸出、標準輸出轉變。發(fā)展多元化的陸路和海上國際運輸通道,加快西部陸海新通道建設,推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)構建開(kāi)放型經(jīng)濟體系。
七、以高素質(zhì)人才隊伍培養支撐交通運輸行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
勞動(dòng)者是生產(chǎn)力要素中最重要的決定性因素,新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)交通運輸發(fā)展離不開(kāi)人才支撐。培育高水平交通科研人才隊伍。完善人才引進(jìn)、培養、使用、評價(jià)、流動(dòng)、激勵體制機制,促進(jìn)科技人才有序合理流動(dòng),優(yōu)化人才隊伍結構,推動(dòng)科學(xué)研究人才、高端智庫人才、技能型人才協(xié)同發(fā)展。加強人才國際交流,培養一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng )新團隊。打造素質(zhì)優(yōu)良的新質(zhì)交通勞動(dòng)者。構建以職業(yè)院校為基礎、企業(yè)為主體、政府推動(dòng)與社會(huì )支持相結合的高技能人才培養體系,造就一批政治素質(zhì)較高、綜合素質(zhì)較強、專(zhuān)業(yè)水平高和創(chuàng )新能力強的的知識型、技能型、應用型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者。建立科學(xué)管用的關(guān)鍵核心技術(shù)人才選育管用制度,探索推行技術(shù)、專(zhuān)利等知識產(chǎn)權入股制度和創(chuàng )新科技人才持股制度,設立人才發(fā)展專(zhuān)項資金,積極引進(jìn)急需緊缺的相關(guān)人才。弘揚科學(xué)家精神、勞模精神和工匠精神,建設知識型、技能型、創(chuàng )新型交通人才,為交通運輸新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供技術(shù)創(chuàng )新和持續改進(jìn)的精神動(dòng)力。
八、以體制機制深化改革推動(dòng)交通運輸行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
深化交通運輸行業(yè)體制機制改革,推進(jìn)治理能力現代化,推動(dòng)有為政府與有效市場(chǎng)共同發(fā)揮作用,推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系革新,持續推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,聚焦制約交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾問(wèn)題,著(zhù)力打通體制機制、制度環(huán)境、標準規則等難點(diǎn)堵點(diǎn),讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng),引導交通運輸新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展,持續增強綜合交通運輸發(fā)展動(dòng)力和活力。構建統一開(kāi)放市場(chǎng)。深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革,持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,建立健全交通運輸一體化發(fā)展的管理體制、運行機制,推動(dòng)建設統一開(kāi)放、競爭有序、制度完備、治理完善的交通運輸市場(chǎng)體系,形成統一開(kāi)放競爭有序的交通運輸市場(chǎng)。完善法律法規和標準規范。促進(jìn)技術(shù)研發(fā)與標準研制應用協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)先進(jìn)成熟技術(shù)成果轉化。建立新興交叉領(lǐng)域標準協(xié)調機制,強化前瞻性、戰略性技術(shù)標準布局,加快基礎性、關(guān)鍵性技術(shù)標準制修訂。強化各項制度和各類(lèi)標準有效銜接,完善綜合交通樞紐、智能交通、綠色交通、新業(yè)態(tài)新模式等技術(shù)標準,推進(jìn)優(yōu)勢領(lǐng)域標準國際化。